专访上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华：中国可借助欧盟内部多样性有的放矢，关注美欧在供应链安全战略上的互动

21世纪经济报道记者吴斌 上海报道

欧盟电动汽车关税再度成为焦点。7月4日，欧盟委员会在对中国电动汽车（BEV）进行为期九个月的反补贴调查后，决定对来自中国的电动汽车进口征收临时反补贴税。临时关税适用于部分中国生产商，分别为：比亚迪17.4%，吉利19.9%，上汽37.6%。其他合作但未被抽样的中国生产商将被征收20.8%的加权平均关税，未合作的公司税率为37.6%。

这一临时关税于2024年7月5日生效，最长持续四个月，期间欧盟成员国将投票决定是否将其转为为期五年的正式关税。欧盟和中国政府仍在通过技术层面的讨论，寻求符合世贸组织规则的解决方案。与2024年6月12日预先披露的税率相比，根据相关方对计算准确性提出的意见，临时关税略有下调。

商务部7月4日下午举行例行新闻发布会，商务部新闻发言人何亚东表示，对于欧盟对华电动汽车反补贴调查，中方已多次表示强烈反对，主张通过对话协商妥善处理经贸摩擦。6月22日，王文涛部长与欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行视频会谈。双方商定，基于事实和规则两大支柱，就妥善处理该案立即启动磋商。截至目前，中欧技术层面已举行多轮磋商。目前距终裁还有4个月窗口期，希望欧方同中方相向而行，展现诚意，抓紧推进磋商进程，基于事实和规则尽快达成双方均可接受的解决方案。

借助欧盟内部多样性有的放矢

需要注意的是，欧盟对中国的关税也引发了一系列企业的反对声音。例如，大众汽车抨击了欧盟执委会对中国制造的电动汽车征收关税的决策，并警告说，从长远来看，这无助于使欧洲的汽车工业更强大。

在近日上海外国语大学欧盟研究中心和上海欧洲学会主办的“美欧关系2024年度智库报告写作”启动会暨“欧洲对外战略新态势”研讨会上，上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华在接受21世纪经济报道记者专访时表示，面对欧盟的关税，中国可以借助欧盟内部的多样性开展有的放矢的经济外交。

“首先就是德国不太同意，德国在中国有大量汽车业投资，担心关税会损害在华德企向欧洲出口的利益，匈牙利等国也都觉得没有必要把关系搞得这么僵。”忻华对记者分析称。

（上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华，受访者供图）

此外，6月17日，中国商务部宣布对进口自欧盟的部分猪肉及猪肉副产品进行反倾销调查。英国《经济学人》智库分析师李子谦（Chim Lee）表示，法国和西班牙此前积极推动对中国电动车征收关税，但这两国也是肉类出口大国。

关注美欧在供应链安全战略上的互动

美欧在供应链安全战略上的互动也需要密切关注。

美国方面，忻华表示，2023年11月16日，美国国防部出台 《国防产业战略》文件，表示要在五个重点领域建设“有韧性的”供应链，对中国实施“经济威慑”，防止中国“控制”大宗商品价格。2023年11月27日，拜登政府宣布建立“白宫供应链韧性委员会”，表示要投资关键供应链，重点应对能源和关键矿产供应链风险，与盟友和伙伴协同建设供应链早期预警协调机制。2024年6月14日，拜登政府发布《白宫供应链韧性委员会行政命令》，重申了供应链“韧性”的含义，明确了实现供应链 “韧性” 的部门间协调机制。

欧洲方面，2023年12月，欧盟领导机构就旨在确保供应链稳定的《公司可持续性尽职调查》提案达成协议。2024年1月，欧盟出台《加强欧洲经济安全一揽子计划》，表示要强化出口管制和投资审查。2024年3月，欧盟出台 《国防产业新战路》文件，表示要减少“战略性产品”对中国的依赖。2024年5月24日，欧盟出台《关于推动绿色、数字与有韧性的未来的有竞争力的欧洲产业的决定》，要在国防产业、生物科技和先进材料制造等领域推进供应链“韧性”。

对此，忻华分析称，欧洲战略自主意向目前越来越多地从战略安全领域漂移和集中到经济领域，特别是对外经济关系的领域。美国的战略理念和政策偏好正在越来越多地影响着欧洲，从经济安全战略的总体意向到供应链安全战略的具体考量都在影响欧洲。在供应链安全领域，美国在总体战略规划、技术与产业、贸易与投资、经济外交等层面都在影响欧洲，双方在关键矿产供应链领域的互动尤为密切。

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