林毅夫：中美贸易局势影响可控，中国仍有望实现预期增长目标

北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长、南南合作与发展学院名誉院长林毅夫（北大国发院供图）

21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

4月28日，北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长、南南合作与发展学院名誉院长林毅夫指出，虽然美国的关税政策会对中国出口造成一定压力，但鉴于中国作为大经济体的政策调控空间以及多元化市场开拓能力，其影响程度并不如一些机构预测的那样严重。​

当天，林毅夫携其著作《解读中国经济》参加承泽论坛第39期暨北大博雅讲坛第656期活动，并做“中国经济的内在逻辑与新挑战”的主题演讲。在主题演讲中，他阐释了中国经济增长的内在逻辑，并在当前面临美国发起关税战、贸易战等挑战的情形下，对中国未来发展的前景进行了分析。

在林毅夫看来，很多关于中国经济的预测都是根据过去的经验、过去的模型进行的直接推导，而没有抓住问题的本质，更没有充分考虑中国的经济体量以及充分政策空间。

据海关总署数据，2024年，中国对美出口额达5246.56亿美元，占出口总额的14.65%。

林毅夫分析道，面对对美出口的压力，一方面，中国可以出口转内销，进一步扩大国内消费。例如，政府推出了家电以旧换新政策，并提供补贴，京东也宣布启动2000亿元人民币出口转内销扶持计划，以拉动内需。另一方面，企业还在拓展“一带一路”共建国家等新兴市场，以分散出口风险。此外，​中国的货币和财政政策空间都比发达国家要充足得多。

针对消费能力不足的问题，林毅夫认为，关键在于提升居民的消费意愿。​在他看来，当前消费增长乏力主要反映了对未来收入预期不稳。​因此，提升生产力、增加就业和收入是关键。​

他还反驳了将中国经济增长模式从投资驱动转向消费驱动的观点。他强调，投资在技术创新和产业升级方面，将带动生产力提升，从而实现收入和消费的良性循环。​​因此，投资仍是推动经济增长的关键动力，但必须按照各种产业、各个地方的比较优势进行投资。

同时，他指出，中国消费者的实际消费潜力尚未充分释放，一方面需丰富优质产品以满足需求，如广受欢迎的电影《哪吒2》；另一方面需提振市场信心，避免负面预期抑制消费意愿。

他说，除非美国发动贸易战导致1929年纽约股市崩盘那样的后果，从而引发全球性经济危机，否则中国经济实现5%左右的增长可能性仍然非常高。如果没有美国关税政策的因素，中国甚至有望实现5.3%以上的增长。

“我不是乐观派，而是客观派”

林毅夫提到，中国从改革开放后到1995年，保持了连续16年、平均9.7%的高速增长。但即便如此，1995年时，中国的人均GDP也只有撒哈拉以南非洲地区的53%。此后到2024年，中国又实现了平均8.3%的高速增长。而无论是从1978年算起，还是从1995年算起，中国都是同时期增长最快的国家，也是同时期唯一没有出现系统性经济金融危机的国家。这是人类历史上不曾有过的奇迹。

他指出，2024年中国的人均GDP按现价美元计算是13445美元，已接近高收入国家的门槛（人均国民收入14005美元）。不仅如此，中国的高速增长还拉动了东亚经济体甚至是整个世界的经济复苏。

“有人说我是中国经济发展的乐观派，我认为我是客观派。”他说。

中国经济高速增长的原因何在？

改革开放后，中国为何能持续高增长？为什么改革开放前30年没有做到？对此，林毅夫认为，发展的前提是生产力水平不断提高，新质生产力不断涌现。这就需要来自技术层面的创新，以及新的附加值高的产业不断涌现。在这方面，发达国家和发展中国家存在重要区别：发达国家由于产业和技术已经处于世界前沿，技术创新和产业升级只能靠自己发明。而发展中国家则可以利用后来者优势，通过引进消化吸收再创新的方式，实现比发达国家更快的技术创新和产业升级速度。

中国的后来者优势自工业革命以后就存在，为什么直到改革开放后才取得高速增长？对此，林毅夫指出，1949年之后，出于民族复兴的主观愿望和国家安全的现实需要，中国选择了优先发展重工业的战略。直到1978年之后，中国才开始遵循自身比较优势发展劳动密集型产业，才开始真正利用后来者优势发展经济。这是改革开放后中国高速发展的最根本的道理。

“中国崩溃论”为什么反复出现？

林毅夫指出，第二次世界大战后，发展中国家出于赶上发达国家的良好愿望，普遍选择了资本相对密集的进口替代战略。

每当中国经济增速出现下降时，国际上就会出现“中国崩溃论”的声音，认为中国经济增长不可持续。

但林毅夫强调，事实是，20世纪80年代后按照主流理论进行市场化转型的国家，绝大多数都出现了经济停滞、崩溃、危机不断和严重的腐败，1980、1990年代的增速甚至比1960、1970年代还要低。而中国却凭借“老人老办法，新人新办法”的渐进双轨制改革，保持了稳定快速发展，从而为真正过渡到市场经济创造了必要的物质条件。

中国未来经济发展的前景如何？

林毅夫指出，尽管中国当前面临人口老龄化、美国滥施关税等多重挑战，但凭借人才优势、国内大市场优势和产业链配套齐全的优势，中国仍有非常大的可能性实现5%的增长。

如果上述增长预期能够实现，中国继续保持较快发展，不仅有助于实现社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的目标，也将为世界的稳定发展提供基石。

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